Le modèle de polder
Le mercredi, 19 mars 2008. - nederlandjes
J'ai un champ un peu trop humide. Si je creuse un canal pour évacuer toute l'eau vers un point bas, il est fort probable que j'inonde le champ du voisin en contrebas et que j'assèche le champs du voisin situé plus haut que le mien.
Chacun de mes voisins pourraient aussi entreprendre des travaux qui m'apporteraient des nuisances. Il est donc important de discuter et de s'entendre avec ses voisins avant d'entreprendre quoi que ce soit. L'avantage de cette méthode est l’adoption de solutions communes réalisées en commun. C'est le principe de la démocratie de polder.
Les Pays-Bas on une grande tradition du consensus politique mais le terme modèle de poldermodel est récent. Il est apparu en 1982 avec la signature des accords de Wassenaar.
Les accords de Wassenaar
Signés le 24 novembre 1982 après des négociations entre les organisations patronales, les grandes centrales syndicales et le gouvernement, les accords de Wassenaar font date dans l'histoire des Pays-Bas. Ils arrêtent une politique de modération salariale et de réduction du temps de travail. Les réductions de salaires on été en partie compensées par des réductions d'impôts consenties par le gouvernement et la réduction du temps de travail a fortement fait diminuer le chômage. La compétitivité des entreprises néerlandaises a été accrue au point que pour les années 80, on parle de miracle économique néerlandais.
Mais avant tout, ces accords ont montré que les organisations patronales et les syndicats de salariés pouvait passer d'une culture d'opposition à une culture de consensus (pour ne pas dire coopération). C'est cela qui a été baptisé le modèle de polder. Un modèle qui tente de prendre en compte les avis de chaque acteur pour trouver le meilleur compromis, quitte à indemniser les personnes lésées.
Le contexte historique
Comme indiqué en introduction, on peut faire remonter ce modèle au moyen-âge ou la gestion des eaux devait se faire de manière collective. La construction des bâtiments dans les villes devait aussi se faire dans la concertation puisque beaucoup de ,aisons tiennent les unes sur les autres à cause de la faiblesse des fondations sur sur humide.
Plus récemment, au sortir de la seconde guerre mondiale, les Pays-Bas ont comme en France, composé des gouvernement incluant toutes les forces politiques dans un effort de reconstruction. Aux Pays-Bas, aussi on met en place un état providence en s'appuyant sur les travaux de l'économiste Jan Tinbergen. Cet homme est le premier économiste à avoir créé un modèle macro-économique pour aider à la gestion d'un pays. Les Pays-Bas s'appuyent encore aujourd'hui sur les chiffres du Bureau Central des Statistiques (Centraal Bureau voor de Statistiek, l'équivalent de notre INSEE) et les modèles élaborés dans le Bureau Central de Planification (le Centraal Planbureau) que Jan Tinbergen présidera de 1945 à 1955. Le CPB a joué un grand rôle dans les accords de Wassenaar.
Le modèle de polder aujourd'hui
Il semble que la lenteur des processus de négociation et le besoin de consensus soit souvent une raison de faire durer les choses voir de ne rien faire. Même si ce n'est pas toujours le cas, les mécontents dénoncent ces pratiques en invoquant le besoin d'action et en attaquant le modèle lui même. Inspirés par Pim Fortuyn, les politiciens populistes utilisent le mot poldermodel de manière péjorative.
Commentaires
le mercredi, 19 mars 2008.
Pays-Bas : le Bureau du plan maintient ses prévisions de croissance à 2,25% en 2008 et 1,75% en 2009
[ 19/03/08 - 11H09 - AFP ]
Le Bureau central du plan (CPB) néerlandais maintient sa prévision de croissance du produit intérieur brut (PIB) à 2,25% pour 2008, mais ne prévoit qu'une augmentation de 1,75% en 2009 en raison de la situation économique internationale, a-t-il annoncé mercredi.
Les Pays-Bas ont enregistré en 2007 une croissance du PIB de 3,5%.
Le taux de chômage, actuellement de 4%, devrait continuer à baisser légèrement en 2008 mais remonter à 4% en moyenne annuelle en 2009. La hausse des prix à la consommation devrait être de 2,5% cette année, et de 2,75% en 2009, a indiqué le CPB dans un communiqué.
Les Pays-Bas resteront le bon élève de l'Europe, avec un excédent budgétaire de 1,1% prévu pour 2008 (0,7% en 2007) et 1,4% en 2009. Les estimations du CPB sont un outil important pour le gouvernement néerlandais, qui doit définir au printemps les mesures budgétaires supplémentaires qui devront être prises pour tenir les objectifs du budget présenté traditionnellement en septembre pour l'année qui suivra.