Bientôt les élections (6)

Comme expliqué dans les épisodes précédents^[1], les français de l'étranger iront voter pour les élections présidentielles ainsi que pour les législatives. Ces derniers bénéficient d'une dérogation leur permettant de voter par correspondance ainsi que par Internet pour les législatives.

Ayant participé au test grandeur nature du vote par Internet, je vous en livre ici le compte rendu.

La mois dernier, je vous ai parlé des élections présidentielles de 2012 et des législatives qui auront lieu pour la première fois pour les français de l'étranger. Je vous ai indiqué, comme beaucoup de campagnes vous y incite, à aller vous inscrire sur les listes électorales avant le 31 décembre 2011^[1].

Les consulat de France à l'étranger ayant le rôle de mairie pour les expatriés, c'est dans ce lieux que les inscriptions se font pour moi et pour tous mes compatriotes établis hors de l'hexagone. Le ministère des affaires étrangères a bien fait les choses en rendant possible cette formalité en ligne. Le site monconsulat.gouv.fr vient d'ouvrir en grande pompe et à toute vitesse pour permettre à ceux qui sont déjà connus du consulat de faire cette formalité à distance.

C'est ce que j'ai fait hier, muni de mon numéro NUMIC, j'ai demandé un mot de passe et je me suis connecté au nouveau site monconsulat. Pour l'instant, je ne peux pas faire grand chose sur ce site. Je peux juste mettre à jour mon adresse et mon inscription sur les listes électorales. C'est déjà très pratique, je n'ai pas à faire la queue pour pouvoir participer aux élections.

Maintenant, si je veux renouveler mon passeport, demander un certificat de vie ou demander une bourse scolaire, le site ne propose pas encore ce service ni aucun des nombreux services déjà disponibles sur monservicepublic.fr. La FAQ n'est d'ailleurs pas très loquace quand à la disponibilité future de ces services. J'espère que cette page sera renseignée prochainement.

Ceux qui ne se sont pas inscrit au consulat vont devoir se déplacer pour recevoir leur carte inutile et leur numéro NUMIC^[2]. à partir de cet identifiant il pourront je l'espère éviter tout déplacement future grâce à ce nouveau site.

Un nouveau problème de santé me permet de vous parler de la manière très parcimonieuse que les néerlandais ont pour pour délivrer les médicaments. C'est un exemple à suivre parce qu'il évite le gâchis et préserve les assurances maladie de dépenses inutiles.

Ici, les pharmaciens ne délivrent que le compte exact de médicaments prescrit. Si le médecin prescrit 2 comprimés par jour pendant 3 jours, cela fait 6 comprimés. Si ce dernier est vendu par boite de 10. La boite sera vidée des 4 comprimés en trop. Pour ma part, j'avais une ordonnance pour 3 cachets antibiotiques par jour pendant 7 jours. Les cachets étant vendus par boites de 20, je me suis retrouvé avec un vingt-et-unième cachet bonus soigneusement découpé et ajouté dans une boite de 20.

Les personnes n'ayant pas droit à la boite fournie par le fabricant du médicament se font délivrer les plaquettes incomplètes dans des boites génériques et la notice est imprimée à nouveau pour le patient. Les notices imprimées sont d'ailleurs plus claires et explicites que les notices des labos pliées dans le fond des boites.

La France, avec son record de consommation de médicaments pourrait s'inspirer ce cette façon de faire pour réduire substantiellement la dépense... Qu'en pensez-vous ?

Cet après-midi je suis allé voter avec Laurent et Sophie dans l'arrondissement du Midi (Amsterdam Zuid). Laurent a fait la photo. Les instructions étaient en néerlandais, en anglais, en arabe et en turc. Je m'étais renseigné avant donc j'ai su quoi faire cette fois sans lire toutes ces langues étrangères.

Laurent était venu avec les chiens, et c'est pour ça que je tiens une laisse tout en votant. Mais c'est n'était pas une raison pour voter pour le parti des animaux. Les gens du bureau de vote étaient vraiment cool avec nous, ils étaient content qu'on anime un peu leur après-midi. Il n'y avait pas beaucoup de queue.

Les singularités des bureaux de vote aux Pays-Bas.

L'isoloir n'a pas de rideaux, ça peut paraître gênant au premier abord mais le bulletin de vote est tellement grand que ça laisse de la place pour le déplier.

Le bulletin de vote aligne toutes les listes et certaines ont une trentaine de candidats. Il faut remplir la case à coté du candidat choisi à l'aide d'un crayon rouge fourni. On ne peut voter que pour une personne, si on veut voter pour un parti, il suffit de choisir la tête de liste, si on vote pour une personne au milieu de la liste, ce dernier gagne des votes préférentiels qui lui permettent de gagner places dans la liste et d'avoir de meilleurs chance d'obtenir un siège.

Autre particularité, il n'y a pas besoin d'émarger, la carte d'électeur que je brandissait sur mon article d'hier est conservé par le chef de bureau, comme preuve de ma participation au scrutin.

Enfin, on le voit sur la photo, on dirait que je glisse un papier dans une poubelle. C'est exactement ça, l'urne est une bête poubelle en plastique avec un cadenas en guise de scellé. Les néerlandais qui n'utilisent pas ce récipient pour leurs ordures ont trouvé une utilisation pratique de ces bacs en plastiques. Mais tout de même, ça fait bizarre.

Les sujets du nouvel an sont pléthore, il me suffit de piocher dedans pour vous écrire un joli marronnier d'hiver^[1]. Je pourrais aussi vous reparler des feux d'artifices du nouvel an, des dégâts qu'ils causent et vous afficher des bonnes résolutions^[2]. En vrac, je peux vous parler de l'augmentation des prix pour l'électricité et le train, de la neige et du gel qui promet des week-end patinage cette année encore. J'ai décidé de vous parler du regroupement de communes.

Le regroupement de communes, Gemeentelijke herindeling est très courant aux Pays-Bas. Il s'agit parfois d'absorption d'une petite commune par une plus grosse, l'ancienne commune devenant un quartier ou un arrondissement. Le plus souvent il s'agit d'une fusion, le regroupement de plusieurs communes en créent une nouvelle avec un nom sorti du chapeau. Tous les ans il y a plusieurs 'Gemeentelijke herindeling'' et en ce premier janvier 2010, le nombre de communes des Pays-Bas est passé de 441 à 431.

Le contexte

Ceci donne une moyenne de 38.620 habitants par communes alors que la France et ses 36.682 communes a une moyenne de 1.770 habitants par commune. La France est un cas particulier en Europe. Aucune loi incite au regroupement des communes. Au Pays-Bas, la décentralisation introduite dans les années 80 s'est accompagnée d'une forte incitation au regroupement des communes pour que le plus petit échelon administratif de la société ait les moyens de répondre aux nouvelles prérogatives qu'on lui confiait^[3].

La méthode

Les gouvernements successif se sont donné des objectifs de population. Dans les années 70, une commune devait comporter 5.000 habitants et dans les années 90, on estimait que ce chiffre devait être de 25.000 habitants. Les régions les plus rurales (Frise, Groningue, Drenthe, Zélande) ont été les premières concernées et l'on voit sur la carte actuelle (au 01-01-2010) que ces provinces ont les communes les plus grandes (si l'on exclue le Flevoland, province-polder créée en 1986 avec juste 6 communes parmi les plus grandes du pays). Les regroupement se concentrent généralement dans une région. Au début, les municipalités concernées étaient juste consultés mais les résistances locales due à la perte de pouvoir se sont fait plus nombreuses. En 2002, le premier gouvernement Balkenende (avec la populiste LPF de Pim Fortuyn) a décidé de ne plus imposer les regroupement d'en haut. Les municipalités ont maintenant à donner leur accord et certains regroupement sont ainsi annulés ou reportés. Dans les fait il y a toujours des moyens de pression pour contraindre une municipalité récalcitrante. Cette année, les regroupement ont eu lieu en Limbourg mais trois communes se sont regroupées en province de Groningue parce que le gouvernement provincial à mis du temps à convaincre la municipalité de Reiderland.

Les regroupements de 2010

Voici la liste des fusions de communes qui ont eu lieu le 1er janvier 2010. J'espère que vous apprécierez l'exotimze volontaire des nouveaux noms.

• Les communes de Reiderland, Scheemda en Winschoten à l'est de la province de Groningue se sont regroupées pour former Oldambt. -2

• En Province de Hollande Méridionale les communes de Moordrecht, Nieuwerkerk aan den IJssel en Zevenhuizen-Moerkapelle ont décidé ensemble de fusionner pour former Zuidplas. -2

• En Limbourg, la commune de Venray a absorbé les villages de Blitterswijck, Geijsteren et Wanssum qui faisaient avant partie de la commune de Meerlo-Wanssum démantelée -1

• Les territoires restant de la commune de Meerlo-Wanssum (les villages de Swolgen et Tienray) ont été absorbés par Horst aan de Maas qui a aussi absorbé la petite commune de Sevenum. -1

• Toujours en Limbourg les communes de Helden, Maasbree, Meijel et Kessel se sont réunies pour former la commune de Peel en Maas. -3

• Dans la même région, la ville de Venlo sur la frontière allemande a absorbé la petite commune de Arcen en Velden. -1

2010 vient de commencer et il est déjà prévu une autre fusion de communes pour le 18 mars 2010:

• En Hollande Méridionale, Rotterdam absorbera la commune de Rozenburg, la plus petite commune des Pays-Bas qui jouxte la nouvelle extension du port de Rotterdam. -1

Ce n'est pas fini

• En 2011, les Pays-Bas perdent 3% de leurs communes Les regroupements les plus impressionnants sont en Frise et en Utrecht.
• Les fusions de communes se poursuivent ( -3 en 2012, -7 en 2013, -5 en 2014 et -10 en 2015 ! )