Les Pays-Bas on une grande tradition du consensus politique mais le terme modèle de poldermodel est récent. Il est apparu en 1982 avec la signature des accords de Wassenaar.

Les accords de Wassenaar

Signés le 24 novembre 1982 après des négociations entre les organisations patronales, les grandes centrales syndicales et le gouvernement, les accords de Wassenaar font date dans l'histoire des Pays-Bas. Ils arrêtent une politique de modération salariale et de réduction du temps de travail. Les réductions de salaires on été en partie compensées par des réductions d'impôts consenties par le gouvernement et la réduction du temps de travail a fortement fait diminuer le chômage. La compétitivité des entreprises néerlandaises a été accrue au point que pour les années 80, on parle de miracle économique néerlandais.

Mais avant tout, ces accords ont montré que les organisations patronales et les syndicats de salariés pouvait passer d'une culture d'opposition à une culture de consensus (pour ne pas dire coopération). C'est cela qui a été baptisé le modèle de polder. Un modèle qui tente de prendre en compte les avis de chaque acteur pour trouver le meilleur compromis, quitte à indemniser les personnes lésées.

Le contexte historique

Comme indiqué en introduction, on peut faire remonter ce modèle au moyen-âge ou la gestion des eaux devait se faire de manière collective. La construction des bâtiments dans les villes devait aussi se faire dans la concertation puisque beaucoup de ,aisons tiennent les unes sur les autres à cause de la faiblesse des fondations sur sur humide.

Plus récemment, au sortir de la seconde guerre mondiale, les Pays-Bas ont comme en France, composé des gouvernement incluant toutes les forces politiques dans un effort de reconstruction. Aux Pays-Bas, aussi on met en place un état providence en s'appuyant sur les travaux de l'économiste Jan Tinbergen. Cet homme est le premier économiste à avoir créé un modèle macro-économique pour aider à la gestion d'un pays. Les Pays-Bas s'appuyent encore aujourd'hui sur les chiffres du Bureau Central des Statistiques (Centraal Bureau voor de Statistiek, l'équivalent de notre INSEE) et les modèles élaborés dans le Bureau Central de Planification (le Centraal Planbureau) que Jan Tinbergen présidera de 1945 à 1955. Le CPB a joué un grand rôle dans les accords de Wassenaar.

Le modèle de polder aujourd'hui

Il semble que la lenteur des processus de négociation et le besoin de consensus soit souvent une raison de faire durer les choses voir de ne rien faire. Même si ce n'est pas toujours le cas, les mécontents dénoncent ces pratiques en invoquant le besoin d'action et en attaquant le modèle lui même. Inspirés par Pim Fortuyn, les politiciens populistes utilisent le mot poldermodel de manière péjorative.